(1)财力资源分析
财力资源分析主要分析项目筹资方案能否足额及时供应资金,并与建设工程进度相适应。
(2)厂址选择条件分析
厂址选择条件分析是指围绕项目是否符合有关厂址选择的条件所作出的综合分析。
(3)相关项目分析
相关项目是指由拟建项目引起的,并与建设、生产、流通、耗费有联系的原材料、燃料、动力运输和环境保护等协作配套项目。
相关项目分析最重要的问题就是分析项目建设方案是否同步。
(4)交通运输条件分析
交通运输条件关系到项目和生产物资能否顺利集聚、供应,以及产品能否顺利分销。因此,交通运输条件是项目建设和生产的关键环节。
(5)环境保护方案分析
①审查环境影响报告。
②审查治理方案。
③审查建设总投资与总设计。
④分析环境保护的经济性。
一.宏观运行环境评估
宏观运行环境主要是指项目所在地的宏观经济环境、政策环境、法律环境、社会环境等方面。
1.经济环境
宏观经济环境是指项目所在地的经济现状和发展变化趋势,它是项目赖以生存的基本条件之一。宏观经济环境评估主要是对项目所在地的经济总供给和总需求的平衡状况、经济发展与增长情况、国民就业和收入情况、储蓄和贷款情况、投资与消费和政府购买情况、进出口情况等各种与项目成败有关的宏观经济环境条件的评估。通过项目宏观环境评估对项目运行的宏观条件作出基本的判断和评价。
2.政策环境
政策环境是指各个与项目相互联系、相互作用所形成的项目运行的政策支持体系。主要包括财政政策、货币政策、产业政策、区域经济发展政策等方面。项目政策环境评估就是对项目运行的政策支持体系进行全面分析,通过评估与项目相关的政策对项目运行的影响,明确项目所处政策环境对项目投资的利弊。
3.法律环境
法律环境是指各种与项目相关的法律制度体系。主要包括企业基本法规制度、企业经营法规制度、经济活动监管制度、劳动和社会保障制度、税收法规制度等方面。法律环境评估就是对与项目运行有关的各种法律、法规和司法行为所进行的全面分析与评估。
4.社会环境
从某种意义上讲,一定时间、空间的社会文化状态会决定这一特定时空条件下的项目行为。项目社会文化包括文化影响因素、舆论影响因素和社区影响因素等,对项目的成败起着关键作用。社会文化评估就是分析和评价上述三因素对项目的影响,目的在于评估项目是否适合于在某个社会文化环境中运行。
二.自然环境评估
自然环境是项目建设的基本要求,直接关系到项目的成败。项目自然环境包括地理环境、生态环境、气候环境等自然形成而又受到人为影响的各种环境。
1.地理环境
在地理、地形、地貌方面,分析项目所处地理位置对项目的投入产出、交通运输、协作条件的影响;评估当地各种地理条件和自然灾害的历史资料;对区域地质、地震、防洪等资料进行分析,评估防震、防洪、基础工程等常规设施是否完善。
2.生态环境
项目生态环境评估主要是评估项目所在地的原有生态环境和人为污染情况,分析对项目成本和盈利的影响。例如,项目所在地生态环境恶劣,就会迫使项目上马一些应对恶劣生态环境的附加项目;又如,农产品加工项目所需的原材料,可能因为水和土壤被污染而质量低劣,最终影响项目产品的质量等级;再如,有的项目用水量很大,而且对水质要求也较高,如果水源被污染了,则该项目将直接受到影响等。
3.气候环境
在选择项目地址时,气候条件是一个重要因素,它直接影响项目的投资成本。气候条件包括气温、湿度、日照时间、风向、降水量和飓风风险等,其中每一项还可以进行更详细的分析.如气温分为最高气温、最低气温和日平均气温等。不同类型的项目.有不同的气候条件要求。例如,有的项目只能建在干旱地区,而有的项目只能建在潮湿地区等。因此,在项目选址时,必须对气候条件进行客观的评估。
三.工程地质、水文地质条件的评估
对拟选定的厂址来说,应当估测厂址的生态条件,主要是工:程地质和水文地质条件。因为,建设和生产过程中所需的重型机械和基础工程,运输和技术安装可能需要特殊的土壤条件,应当对拟选厂址的承载能力和地下水位情况进行勘测。在地震带中,应特别注意建筑结构。
1.工程地质条件评估
主要从以下几个方面进行:
(1)分析项目所在地段的自然物理地质现象、岩土力学性质等对项目建设司。能造成的影响。根据地质勘测报告,评估土壤耐压力是否耐满足拟建建筑物或构筑物的要求.搞清岩石、矿石性质及断层、破碎带、岩溶、风化带、泥化带、流沙层的发育程度和分布规律.严防选在断层、岩溶和流沙层等不利的地层构造上。
(2)分析工程地质条件对项目建筑物的影响程度。并考虑建筑物对地质构造的影响,施二[:对地质构造的影响,即研究和分析工程地质条件和项目建筑物的相互影响。从而选择相适应的地质条件,以保证投资项目建设和生产的稳定。
(3)项目所有设施要避免布置在具有工业开采价值的矿床上。测定岩石、矿石力学性质和开采时对人体有害的物质成分,探明矿体及其顶底板近矿围岩的坚固性和露天开采边坡的稳定性。
2.水文地质条件评估
(1)全面分析项目所在地段的地下水文形成、分布和运动规律.评价由此决定的基础工程、桩基工程和施工技术方案是否合理。
(2)根据拟建项目用水的实际情况,对水源的可靠性作出评价,判明水质和水量能否保证项目所需。评估中,尤其要注意那些对水的质量有特殊要求的项目的水质分析与评估。
(3)根据项目所在地区全年不同时期的水位变化、流向、流速和水质条件,分析建设项目是否建在洪水泛滥区或已采钞"坑塌陷区范围J^J及滑坡地区,考察厂址位置的地下水位是否低于地下建筑物的基准面,如果在基准面之上,则要有可靠的措施及治理方案。
四.厂址选择的评估
1.厂址选择的原则
(1)符合区域总体规划
项目选址应服从国家经济布局及城镇建设规划.厂址选择是落实国家和地方产业布局的重要环节.任何部门和单位都不得违背国家总体布局而任意选址。城镇建设规划是根据每个城镇特点制定的。并经国家批准实施的一种建设汁划,也不能任意破坏。
(2)合理布局
执行"控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市"的方针",正确处理集中与分散、专业化与综合化的关系,避免产业过度集中。在选择厂址时.不仅要保证生产的需要,还要考虑职工的生活条件,尽可能处理好生产与生活的关系。
(3)节约用地
土地资源的一个重要特点是具有不可再生性。随着经济的发展,建设用地日趋紧张,如何保护农田和耕地,节约每一寸土地,是项目选址时必须考虑的。项目建设应尽量少占或不占良田和耕地,多利用山地、空地、荒地。合理利用有限的土地资源。