淄博农村股份制改革办法？

为进一步推进农村产权制度改革，自2015年开始，淄博市按照中央决策部署和省委、省政府工作要求，全面开展具体清产核资工作，目前全市农村集体经济组织清产核资工作全面完成。整体工作推进有序，已初步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效地保护了农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，得到广大群众普遍认可。

率先探索确权确股不确地 3274个涉农村全部核完

淄博市进行股份合作制改革由来已久，早在上世纪80年代中期就作为全省和全国农村改革试验区，承担了“乡镇企业股份合作改革试验项目”，取得重大成果；2013年，在承包地确权登记颁证工作中，率先在全国探索了“确权确股不确地”的新模式，得到中央农办、农业部和省委、省政府领导的充分肯定。

2015年，在完成确权登记颁证工作的基础上，淄博市委、市政府把农村集体产权制度改革作为全市农村综合性改革的突出重点，在城市近郊村开展试点；2016年7月，农村集体产权制度改革作为第二批十项重点改革创新经验在全市推介推广，86个村(居)开展了第二批试点；2017年在全市1/3的村(居)开展试点。

2018年，根据省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》的要求，淄博市委、市政府确立了“国家级、省级试点按计划完成，市级试点三年完成，清产核资2018年10月前全面完成”的时间表、路线图。截至11月底，该市3274个涉农村(居)全部完成清产核资结果公示确认和系统录入审核工作。

数据显示，全市累计清理核实资产434.93亿元，清查集体土地619.65万亩，清理合同6.59万份，规范合同2.30万份，清收欠款6206.95万元，增加村集体收入9891.68万元，村均增收3.02万元；完成成员资格认定村(居)3161个、占总数的96.55%，确认村集体经济组织成员261.63万人、占总数的89.08%；完成资产量化的村(居)3037个、占总数的92.76%，累计量化资产总额151.71亿元。

多模式多举措并行 七个“突出”打好组合拳

在改革推进工作中，工作组因地制宜，分类推进，根据不同地域及群体特性，制定多种量化模式。在城中村，重点是协调解决不同利益群体的利益分配矛盾，健全基层组织治理体系，增强集体经济发展活力；在园区村，重点是围绕特色产业发展，推动资产、资源优化整合，拓宽产业发展空间；在一般农村，重点是促进农民离地不离权，推动人的城市化，培育集体增收、农民致富的发展项目。

通过近3年的改革试点，在明确集体经济组织成员权和收益分配权的基础上，创新集体经济运行机制，总结出了可复制可推广“经营性资产折股量化”、“资产 资源 农民财产权折股量化”、“扶贫资金折股量化”三种工作模式。不仅盘活集体存量资产，使农民变成股东，更有效促进了村集体经济可持续发展，让贫困户脱贫致富，并衍生出乡村旅游等一系列特色项目。

改革进程中，淄博市采用突出抓组织领导，广泛发动、迅速启动；突出抓组织领导，广泛发动、迅速启动；突出抓清产核资，摸清家底、明晰产权；突出抓严格程序，依法依规、公平公正；突出抓群众满意，民主决策、以人为本；突出抓督导考核，完善机制、严实推进；突出抓改革成效，发展壮大集体经济等七个“突出”，打出了一记漂亮的组合拳。