编制”本就是计划经济时代的产物,因为在那个时代,每个单位的人事调配都是受到严格控制的,员工数量不能“超编”,也就是所谓“计划”。那个年代的国企编制,狭义其实就是指“全民所有制编制”,广义来说,也将“集体所有制编制”纳入。
市场经济体制改革后,国企也进行了大规模改革,破产的破产,重组的重组,股份制化的股份制化,大部分都去掉编制这个观念了,更不用说还有在这个时期后新成立的国企。这些国企出生的时候就没在老时代,自然用的是新时代那一套。
归根结底,市场经济下,单位招工用人也是“市场”的,用多少人,不需要看“计划”行事。自然也就没了“编制”这种概念。但需要指出的是,“编制”没了,取而代之的是新的所谓“正式员工”这个概念。
一般来说,和单位正式签订劳动合同的叫“正式工”,
还有一部分和第三方劳务派遣公司签订合同的,那就叫“派遣工”或者“非正式工”了,有时我们也叫它“合同工”,但严格来说却是不准确的,因为不管是哪类员工,都需要签订合同,都是“合同工”。
但也有一些国企不是这样,尤其是一些年代较为久远的老牌国企。比如:
在电力系统,如国家电网,就依然有“全民编制”“集体编制”的分类,分别和电网本身以及电网下属集体三产企业签约,这当然是来源于旧时代全民所有制企业和集体所有制企业的划分。
在石油系统,如中石油,“正式员工”也有一个“在册员工”的俗称,“在册”意思就是“在编人员花名册”,而另一类同样和单位直接签订劳动合同的员工,却要叫成“市场化用工”,显然,后者的地位更低些。
在烟草系统,主要是烟草商业系统,只有省招员工才是“在册员工”,而地市一级招录的,同样也是和当地烟草公司签订合同,但却不是“在册员工”,只能俗称“合同工”。这种情形下,只能说前者才是有“编制”的。
之所以出现这些不同,本质是因为,“编制”是计划经济时代人事调配范围内的概念,而我们今天说的“员工”,是市场经济条件下的自由雇佣关系。判断前者的标准,是你是不是在一个所谓的“在编人员花名册”上,而判断后者的标准,则是你是否和单位签订劳动合同。