双推进的内容？

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：抓好党建促扶贫，是贫困地区脱贫致富的重要经验，群众对此深有感触。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，抓好村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。

马关县坚持把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，注重提升基层党组织组织力、影响力、战斗力，有力推进脱贫攻坚工作。

马关县是全国扶贫开发重点县、全省27个深度贫困县之一。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，始终坚持把夯实农村基层组织同脱贫攻坚有机结合起来，聚焦“两不愁、三保障”目标，宣传、动员、组织、带领群众积极投身到脱贫攻坚主战场，实现基层党建与脱贫攻坚“双推进”。

1.注重提升组织力，有效组织发动群众

一是坚持“五级书记”一起抓，选优配强党组织书记。

根据实际需求，选优配强乡（镇）、村（社区）党组织书记。2014年以来，调整27名乡（镇）党委书记和17名乡（镇）党委副书记、乡（镇）长；从县乡机关选派12名干部到村（社区）担任党组织书记，调整撤换不胜任现职的村（社区）干部188人；全县115个贫困村第一书记实现全覆盖。

二是坚持尽锐出战，选优配强驻村工作队。

从省、州、县三级共选派驻村扶贫工作队员560名（含第一书记），组建驻村扶贫工作队125支，实现所有村驻村扶贫工作队全覆盖。

三是坚持挂钩帮扶，选优配强帮扶责任人。

建立“领导挂乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，除因病、因残等特殊情况外的干部职工，都深入到基层一线开展帮扶工作，省、州、县、乡四级共6200余名干部与贫困户开展结对挂钩帮扶，实现每个贫困户都有挂钩帮扶责任人。

四是坚持群众公认，选优配强村小组干部。

坚持从各村中选拔听党话、跟党走、有能力、愿奉献的群众为村小组干部（村长），全县共调整充实2801名村小组干部，基层干部力量得到进一步夯实。

五是坚持从严管理与激励保障并重，确保扶贫干部发挥作用。

出台《驻村扶贫工作队员管理考核办法（试行）》《驻村扶贫工作队员召回管理测评办法》《马关县村（居）民小组干部管理考核办法（试行）》等相关配套制度，坚持从严管理干部。同时，按每名驻村工作队员5000元/年和1500元/月保障工作经费及生活通讯补贴，对村（社区）干部缴纳养老、医疗、工作、意外伤害保险实行财政补助，开展“红旗村（社区）”创建活动，每获得一面红旗村干部每月就增加100元的绩效奖补，对村（居）小组干部每人每年兑现误工补贴4800元。

通过采取有力措施，加强基层党组织建设，全县脱贫攻坚第一线的领导力、组织力和动员群众的能力明显提升。

2.注重提升影响力，有效树立党的形象

一是组建突击队、志愿服务队，集中力量办难事。

组建404支突击队，围绕“两不愁三保障”目标，开展问题短板排查整改；组建1531支志愿服务队，开展扶贫政策感恩宣传、动员外出务工、引导发展产业、卫生评比等，让群众看到扶贫干部真扶真帮真干，党组织和党员在群众中的影响力明显提升。

二是党员亮身份，自加压力办好事。

全县8537户农村党员“亮身份、树形象、做表率”，在家门口悬挂“共产党员户”标牌，1500余名贫困户党员主动带头转变观念，签订带头脱贫承诺书，带头进行危房改造、带头让适龄孩子上学、带头发展产业、带头破除陈规陋习……掀起了“摘帽承诺践诺”热潮，树立了党员干部形象，激发了脱贫致富内生动力，真正实现“要我脱贫”到“我要脱贫”再到“带头脱贫”的转变，“头雁效应”初显。

三是组建宣讲团，树立典型办正事。

大力弘扬“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，深入推进“自强、诚信、感恩”主题教育活动，组建“弘扬‘西畴精神’手创幸福生活”宣讲团，以身边人、身边事、身边的典型示范带动，开展“扶贫扶志”等活动，弘扬正气，传播正能量。各战区指挥长、副指挥长、“挂包帮”单位帮扶干部、光荣脱贫户代表、村党支部书记、村小组长、大学生村官，“一般户”代表等分别深入各战区重点、难点村，用群众听得懂、愿意听、喜欢听的“本地方言”与群众面对面、互动式宣讲，进一步引导群众知恩感恩。2014年以来，全县累计开展脱贫攻坚政策宣讲8000余场次，38万群众受到教育，不断激发了各族群众脱贫攻坚的内生动力。

（三）注重提升战斗力，有效攻坚克难

一是建立学习制度，提升政策水平。

建立完善学习制度，进一步深入学习领会习近平总书记关于扶贫开发重要论述，强化对中央和省委、州委、县委关于脱贫攻坚重要决策部署和各项政策措施的学习，通过扶贫政策“小喇叭”讲、政策知识“应知应会”考试、“政策明白人”培训等，不断提升党员干部扶贫政策知晓率，引导广大党员干部自觉扛起脱贫攻坚责任。

二是建立实训基地，增强实干能力。

坚持以问题为导向，注重对基层扶贫干部的实战型培训，以“阵地建设、现场培训、党支部引领和党员带动”的方式提升脱贫实战技能，培育“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的扶贫干部队伍，切实提高基层党组织的战斗堡垒作用。目前，全县建成农村党员教育实训基地22个。结合“万名党员进党校”、党员冬春训、实用技术培训等，积极组织村级后备力量、村民小组干部和农村实用人才、致富带头人，分期分批分类组织开展刺梨种植等农村实用技术现场实训教学26期，参训人员1万余人次。

三是建立争先进位制度，增强团队拼搏精神。

围绕高质量脱贫摘帽目标，各战区、各村委会按月细化责任，对重点难点工作实行每月通报，并进行脱贫攻坚争先进位评比，形成了你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。

通过提升组织力、影响力和战斗力，各级党组织发现问题、解决问题的能力全面提升。近年来，通过上级巡视巡察、督查检查和各战区、各单位、各村组自己排查，发现和解决问题3.5万余个。截至2019年底，全县累计脱贫退出贫困村115个，脱贫退出25041户96114人，综合贫困发生率由21%降至1.08%。

全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。

可以是安全意识和环境保护。

推动扶贫开发与基层党建“双推进”

一是明确基层党建目标任务。我镇制定了符合实际的党建扶贫“双推进”工作规划，在党建方面以创建基层服务型党组织为目标，以挖“穷“根，寻“困”源为重点任务，结合“双联”、“干部走基层”等工作，以抓铁留痕的工作作风，投入到整村推进、脱贫产业发展、基础设施建设、社会事业扶持等扶贫工作中，确保扶贫任务走到哪里，党建工作就推进到哪里，努力将“两张皮”拧为“一股绳”；二是推行“村支部+合作社+农户”的模式。村党支部牵头成立专业合作社，由村“两委”成员负责强化党组织在合作社的政治引领作用，广泛宣讲政策，积极组织贫困户加入合作社，形成“你贫我帮、你帮我强”的自强心态和自力更生的决心来推进扶贫攻坚，在各村形成“政府扶、干部帮，脱贫困、奔小康，群策群力建家乡”的创事干事浓厚氛围。同时在贫困户产业发展上，提供技术培训、经营管理、销售等方面指导，切实提升协调服务功能，实现基层党组织帮扶体系的全面覆盖；

　　二、在组织队伍建设上“双推进”。一是做好扶贫人才培养和发展工作。结合明年村级组织换届，认真做好后备干部储备工作，坚持“一个发展，两个培养”，重点将回乡创业人士、 大学生村官、脱贫致富示范户发展为党员，把党员培养为扶贫骨干，再把扶贫骨干中的党员培养为储备干部，从而优化基层党员队伍结构，努力将村级党支部建成扶贫开发工作的“中心点”；二是整顿基层党组织软弱涣散的问题。针对部分党员干部存在党性意识淡薄，执行力不强，凝聚力不够等问题，我镇制订出台了整顿方案，镇 、村廉勤委不定时对“三会一课”、“四议两公开”、便民服务等情况进行检查，实行“1月登记1次、1季度检查通报1次、1年考核奖惩1次”的考核办法，严肃党内生活，保障扶贫开发各项政策能够认真落实，确保“不变味”、“不走样”。