想用铁路征收的土地需要什么手续？

一、划拨

按照原国土资源部2001年出台的《划拨用地目录》，铁路交通基础设施用地，可以划拨方式取得。

划拨用地目录

(十五)铁路交通设施用地

1.铁路线路、车站及站场设施。

2.铁路运输生产及维修、养护设施。

3.铁路防洪、防冻、防雪、防风沙设施(含苗圃及植被保护带)、生产防疫、环保、水保设施。

4.铁路给排水、供电、供暖、制冷、节能、专用通信、信号、信息系统设施。

5.铁路轮渡、码头及相应的防风、防浪堤、护岸、栈桥、渡船整备设施。

6.铁路专用物资仓储库(场)。

7.铁路安全守备、消防、战备设施。

但是，需要注意，目录中的铁路交通设施用地是“可以”划拨方式取得，而不是“必须”。实践中，政府直接投资的铁路项目，或者国铁集团投资建设的铁路，或者社会资本投资的铁路特许经营项目（BOT），有可能以划拨方式取得铁路建设用地使用权。

二、作价出资或入股

这里是指，国家以土地使用权作价出资成为铁路项目SPV公司的股东。实践中，京沪高铁上市时，原来以划拨方式取得的建设用地使用权，即按照评估价转增国家资本金。

京沪高铁IPO招股意向书-摘录

三、招拍挂出让

招拍挂出让是指，市县国土部门将建设用地使用权招标拍卖或者挂牌出让，通过公开竞价方式确定使用权人，一般适用于经营性建设用地。但是，近年来国家在推动扩大土地有偿使用范围，即使是党政机关建设用地、基础设施用地等原来以划拨方式供应土地的类型，也可以有偿方式取得土地使用权。

以BOO项目模式实施的铁路项目，即由社会资本投资建设运营的铁路，可以招拍挂出让方式取得铁路建设用地使用权。此种方式合规性相对较好，但对于项目实施来说则可能有明显的缺陷，铁路项目绵延路线较长，很难一次性招拍挂出让，但如果分期出让则有可能出现“捣乱”的第三方。

四、协议出让

协议出让方式取得的土地使用权，和招拍挂出让方式取得的，在土地权属性质上相同。区别在于，土地出让价格没有经过公开竞价程序，而是以评估价为基础确定。

铁路建设用地能否以协议出让方式取得，法律没有明确规定。本文以为，应当允许协议出让。铁路项目投资总额高，用地规模大，建设周期长，往往要根据建设进度分期供应土地，如果以招拍挂出让方式供应，不同期次的土地供应过程中，所有人都能参与，铁路建设单位不一定取得土地，增加纠纷扯皮风险。

另外，与划拨方式相比，社会资本投资的铁路BOO项目，应争取以协议出让方式取得建设用地使用权。

划拨方式，法律上属于无偿取得，但实际上，征地拆迁安置补偿费用都要投资人承担。而且，土地权属不稳定，国家可以随时以公共利益为由无偿收回。

协议出让方式，土地取得成本相比征拆投入有所增加，主要是增加了土地使用权有偿使用费，但法律性质是有偿方式取得的建设用地使用权，有明确的使用期限，更加有保障。即使国家征收也要按照评估价对土地和铁路资产进行合理补偿。