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金税盘使用增值税防伪税控系统，可开具增值税专用发票和增值税普通发票，营改增试点地区和行业一般纳税人（提供货物运输服务的纳税人除外）适用；税控盘使用货物运输业专用发票税控系统，可开具货物运输业增值税专用发票和机动车销售统一发票，提供货物运输服务的一般纳税人适用。为解决两套税控器具并存、使用和维护不便的问题，降低企业纳税成本，税务总局在2013年10月就着手研究增值税防伪税控系统和货物运输业专用发票税控系统业务需求，税务总局实施了金税盘和税控盘打通融合开发工作，取得了以下突破： ——改造税控装置底层，升级金税盘和税控盘，保持各自密钥体系不变，灵活适应用户需要。 ——修改税控开票软件，防伪税控系统开票软件增加开具货运专票和机动车发票功能，货运税控系统开票软件增加开具专用发票和普通发票功能，统一开票软件名称和版本，使两种盘都能开具4种发票。 ——修改税控系统后台，增加税控装置读写访问控件，使防伪税控系统能够发行税控盘、货运税控系统能够发行金税盘，支持单营户、混营户的金税盘或税控盘的自动读写功能；修改抄报接口，支持统一接收4种发票的抄报信息；升级扫描识别控件，支持认证不同税控装置及密钥体系开具的4种发票。 ——修改增值税发票网上受理平台，规范4种发票的加密方式和报文格式，支持税务数字证书，增加双向身份认证功能，使税控发票开票软件与税控系统后台的网络渠道更加安全。还同步修改综合征管软件与货运发票税控系统的接口，实现货运发票发售和写卡一步完成。 5月中下旬，税务总局已在浙江、湖南、宁波、北京、安徽等地组织了税控系统功能互通项目业务技术实地测试，修正和验证了基层业务、技术人员反映的问题和缺陷，优化了软件功能。 税务总局货物和劳务税司相关负责人表示，下一步，将根据业务需要，将货运发票红字票和失控货运发票纳入统一管理，修改完善货运发票后台系统。同时，整合两个税控系统的后台软件，统一税务端界面，实现单点登录，方便基层操作，为营改增持续推进做好准备，为推行增值税发票系统升级版奠定基础。
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