如何让农民共享发展成果？

改革开放，发展经济，最终目的是让老百姓幸福，让全体人民共享改革发展的成果。共享改革发展的成果最直接的体现就是保障和改善民生。保障和改善民生最基本的要求是人民有饭可吃、有学可上、有房可住、有病能医，这是生活不可或缺的刚性需求，是社会文明的底线。

民生问题是社会发展的首要问题。民生优先是公共财政的应有之义，公共财政取之于民，应当用之于民。公共财政用之于民就要用在刀刃上，用在基本的民生需求上。同时，公共财政的使用要体现公平正义原则，这也是民生政策的基本要求。民生政策要重点提高低收入群体的生活水平和质量，通过政策、税收等多种手段实现公平正义，使广大人民共享改革发展的成果。

目前我国经济迅速发展，各项事业突飞猛进，国情、民情发生着深刻的变化，发展不平衡、不协调等问题较为突出，城乡经济不平衡，区域经济不协调，收入分配差距大等矛盾仍然是制约协调发展的重要问题。

面对当前我国面临的形势，需要政府调动各方面的积极性，从重要领域和关键环节入手，找到问题的突破口，分配好发展这块“蛋糕”，应该充分认识到经济发展，社会发展的落脚点是人民生活水平的提高、精神境界的提升，使改革开放的成果让全体人民共享。

一、坚持教育优先，解决上学难问题。教育是民生之本，要把教育摆在优先发展的地位，解决好人民对教育的需求，并不断提高教育水平。

二、大力发展医疗卫生事业，解决看病难问题。发展医疗卫生事业是改善民生的重要举措，近年来我国不断完善城乡基本医疗服务体系，群众参合率达到百分之八九十，基本解决了群众看病难的问题。同时社区、村卫生室不断完善，医疗服务深入千家万户。

三、不断完善社会保障体系，着力解决困难群众生活。近些年随着群众思想意识的提高，养老保险参保率逐步提高，低保、五保、特困救助等不断完善，实现了应保尽保，为困难和弱势群体建立了安全防护伞。

四、坚持扩大就业，实现劳有所得。加大就业扶持力度，扩大就业渠道，加强就业培训，解决就业难的问题，使每个人都有自己的工作岗位，减少失业带来的社会矛盾。

五、坚持以人为本，改善群众生产生活条件。改善生活条件是群众最迫切最关心的问题，也是发展的应有之义，加快城乡基本设施建设，改善群众居住条件、生产生活条件，提高群众的满意度和幸福感。

共享发展成果是一个大众话题，也是一个热门话题。除了在国力不断增强，有效提高农村医疗保障、农村养老保险覆盖面及水平，持续推进惠农补贴，完善农村基础设施，改善农村人居和生态环境。就是要着力发展推动乡村振兴的特色产业，把提产业组织化程度作为重点，让千家万户小农户成为推动产组织化程度的基础单元，让他们成为乡村振兴的支持者、参与者、推动者和受益者，让他们在乡村振兴中献智出力；把加快农村产业发展作为重点，把加快实现乡村振兴为目标。使每个家庭、每个农村居民与乡村振兴发展的目标融合在一起，形成统一的意识、统一的行动，生产统一质量和品牌的产品；实现共荣发展，在乡村振兴中分享更多发展红利，不断提升广大群众的幸福感、满足感和获得感。

随着时代经济的发展，己让更多农民改变了传统农耕文化的保持，进入了经济发展的快车道，越来越好的农民开始了进城务工(农民工)，城市场经济发展给更多农民创造就业和务工门户，大幅度增加了农民经济收入，推进城市规划进城，但也让农村的农耕文化出现了断代，出现了新的名词，空巢老人留守儿童，这是当前经济发展给农村带来的实况，没有更多农民愿意种地，为了能跟上当前经济发展的时代，更多农民选择了便利快捷的农化种植方案，农药，化肥，除草剂，转基因，激素，农膜等使用量，进入漫长的恶性循环，道德的缺失，农民增产不增收，越来越多疾病的发生，生活在当下的每一位中国农民都得反思。

未来农民将是解决当前健康问题的关键，也正是农村农耕文化的改变，把农村每季收获时秸秆的合理化还田，减少燃烧给环境造成的污染，而通过有氧发酵制作成菌肥，生活垃圾合理化厌氧发酵制作成酵素发酵菌，就可从源头上解决农村垃圾污染问题，美化生活环境，同时把农村生理性垃圾有效合理化处理，通过厌氧发酵制作成活性菌，把农村养殖性垃圾及人粪便都净化处理掉，是否可从源头上改变农村本质问题，同时变废为宝回归自然，回复五千年自然农耕，就没有了穷山恶水出刁民，而是花香鸟鸣又一村，忠孝农场六年苦修行，专注生态种植源，三菌农用酵素出，全国各地示范行，希望得到政府助，早日实现中国梦！

十三五”规划建议提出了“坚持共享发展，着力增进人民福祉”的发展理念，体现了中国特色社会主义的本质要求，也是农民积极投身现代化建设项目的强大动力。因此，在今后的工作中，既要引导农民积极参与现代农业建设，也要作出合理的制度安排、形成有效的机制，真正让农民共享发展成果。

一是健全农业支持保护制度。《建议》提出，“持续增加农业投入，完善农业补贴政策”，“完善农民收入增长支持政策体系”等，目的是为了让农业现代化的成果真正惠及农民。建立农业农村投入稳定增长机制，对于发展现代农业、保障我国粮食等主要农产品供给意义重大。发展现代农业、保障主要农产品供给，还需要农田水利建设、农业科技体制改革、基层农技推广体系完善等形成合力。完善农产品价格形成机制和市场调控制度，通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二是构建新型城乡关系。《建议》强调“坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制”，是为了让农民分享工业化、城镇化发展成果。深入推进新农村建设，切实解决规划上城乡脱节、重城轻乡的问题。要完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制，建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，推进最低生活保障制度城乡统筹发展。

三是深化土地制度改革。《建议》要求，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，逐步形成城乡统一的建设用地市场，让农民公平分享土地等资源资产增值收益。要开展以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度为主要内容的农村土地制度改革试点。要缩小土地征收范围，规范土地征收程序，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

四是深化农业经营制度改革。《建议》要求，健全龙头企业与农民利益连接机制，探索农民通过土地入股等形式参与规模化、产业化经营，分享产业链条上的增值收益。发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路。要积极培育新型农业经营主体，家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，在不同的地区、不同的领域有着独特优势和发展空间，要因地制宜、分类指导，重点是强化政策扶持，促进规范发展。

五是打赢脱贫攻坚战。《建议》提出“实施脱贫攻坚工程”，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，我国现行标准下

“十三五”规划建议提出了“坚持共享发展，着力增进人民福祉”的发展理念，体现了中国特色社会主义的本质要求，也是农民积极投身现代化建设项目的强大动力。因此，在今后的工作中，既要引导农民积极参与现代农业建设，也要作出合理的制度安排、形成有效的机制，真正让农民共享发展成果。

一是健全农业支持保护制度。《建议》提出，“持续增加农业投入，完善农业补贴政策”，“完善农民收入增长支持政策体系”等，目的是为了让农业现代化的成果真正惠及农民。建立农业农村投入稳定增长机制，对于发展现代农业、保障我国粮食等主要农产品供给意义重大。发展现代农业、保障主要农产品供给，还需要农田水利建设、农业科技体制改革、基层农技推广体系完善等形成合力。完善农产品价格形成机制和市场调控制度，通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二是构建新型城乡关系。《建议》强调“坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制”，是为了让农民分享工业化、城镇化发展成果。深入推进新农村建设，切实解决规划上城乡脱节、重城轻乡的问题。要完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制，建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，推进最低生活保障制度城乡统筹发展。

三是深化土地制度改革。《建议》要求，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，逐步形成城乡统一的建设用地市场，让农民公平分享土地等资源资产增值收益。要开展以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度为主要内容的农村土地制度改革试点。要缩小土地征收范围，规范土地征收程序，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

四是深化农业经营制度改革。《建议》要求，健全龙头企业与农民利益连接机制，探索农民通过土地入股等形式参与规模化、产业化经营，分享产业链条上的增值收益。发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路。要积极培育新型农业经营主体，家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，在不同的地区、不同的领域有着独特优势和发展空间，要因地制宜、分类指导，重点是强化政策扶持，促进规范发展。

五是打赢脱贫攻坚战。《建议》提出“实施脱贫攻坚工程”，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。要进一步强化责任，加大工作力度，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常规举措，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

（一）在《”十三五”规划建议》提出五大发展理念，即创新，协调，绿色，开放，共享，具体得说就是：

1. 坚持创新发展

2. 协调发展

3. 绿色发展

4. 开放发展

5. 共享发展

而共享是中国特色社会主义的本质要求。那么何为要共享发展呢？即我们必须坚持：

发展为了人民、

发展依靠人民、

发展成果由人民共享，

作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

如何让农民共享发展成果？

我认为 “农民共享发展成果”就等同于“社会公平”，也应考虑如何实现收入分配公平。

增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，是实现发展成果由人民共享的重要举措；

再分配更加注重公平是实现发展成果由人民共享的另一重要举措。

（二）农业部部长韩长赋曾讲：

维护农民权益

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机械设备、集体投资兴办的企业等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化等非经营性资产。

集体经营性资产改革，要开展清产核资，确认成员身份，搞好折股量化，构建集体资产运行的新机制和收益分配制度。确权到户不是把集体资产分了，而是要发展多种形式的股份合作制，落实好农民的集体收益分配权。”

（三）农业部可以在全国范围内开展农民手机应用技能培训，组织相关企业、培训机构和志愿人士为农民学好、用好手机打开一条“绿色通道”，让农民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

培训农民学会在互联网上查询实用信息、教会农民网上购物，从平台购买生活用品、农资产品、借手机可把远在千里之外的专家“请”到田间地头，对农作物的长势进行判断，为农民提供“量身定制”的技术指导。

让农民在生活中，无论是视频通话、网络购票、看病挂号甚至是小额贷款都可以“一机在手，生活无忧”。

在国家发展的进程一直都离不开农民的默默耕耘，作为世界的农业大国，其农民群体数量也是世界最多，他们为保护国家的粮食安全做出了贡献。随着改革开放的持续推进，工业及新兴产业逐渐主导了经济发展地位，农业似乎日渐式微，成千上万的农民转型到工业和第三产业，但是大多数农民还是坚守在农业生产第一线，给我们提供新鲜的水果蔬菜及其它丰富的粮食作物，保证了国家的粮食安全。

但是现实的问题是，农业产出效益总体低下，农民收入偏低这是不争的事实，所以很多农民不得不背井离乡出外打工。现在农村出现的土地抛荒，留守儿童，空巢老人等一系列问题需要解决。在经济一路高歌猛进，城市日新月异之时，很多农村却越来越没落，医疗、养老、特别是教育跟不上时代的发展，以前每一个村至少都有一个学校，现在有的地方一个镇才有一个学校，很多农村家庭为了孩子上学不得不弃家到城镇租房子陪孩子上学，农村孩子上学难是个现实的问题，教育是国家的根本，推进教育公平也是全社会的共识。

所以能真正体现让农民共享社会经济发展的成果，应该是首先补齐农村的短板，解决发展过程中的历史欠账，要让农民看得见社会经济发展的成果，并且要摸得着、享受得到。

当然，我们现在能够看到农村正在往积极的方向走，国家大力建设城镇化的同时也提出了乡村振兴战略，对农村的基础设施加大投入，在医疗、教育、养老等民生措施也逐步向城市看齐，农民共享经济发展的成果越来越多，幸福感也越来越高。

以下是个人观点

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重大战略，是对“三农”工作作出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，意义十分重大。

　　 一、农村是我国传统文明的发源地，乡村传统文化是农村的根。小乡村也是大社会，不可忽视治理，乡村稳，基层才能稳，才能确保乡村振兴战略的顺利推进。

　　 二、长期以来，农村给人的印象就是脏兮兮、臭烘烘、乱糟糟，让人恶而远之。十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，生态文明建设离不开农村环境，否则不是完全意义上的生态。“绿水青山就是金山银山”，让乡村看得见山、望得见水，记得住乡愁，首先要改善农村人居环境。

　　 三、”小康不小康，关键看老乡”。要通过农村农业的各项改革创新，更好地解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，让农民的“钱袋子”鼓起来。通过一二三产业深度融合发展，不断为农村产业发展注入新动能，实现产区变园区、园区变景区、产品变礼品、农民变股民、店铺变电商、民房变客房、粮站变银行。

　　 四、我们要站在新的历史背景下，认真领会乡村振兴的新内涵、新要求、新标准，积极谋划乡村振兴的政策举措和具体路径，让农民群众共享发展成果。