各县(区)财政局、局内各科室:
为落实党中央、国务院和上级财政关于建立特殊转移支付机制部署要求,加强对上级直达资金监管,确保有关资金直达基层、直接惠企利民,按照《财政部关于印发<中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法>的通知》(财预〔2020〕56号)等有关规定,我们制定了《阜新市直达资金监督管理办法》,并提出如下工作要求,请一并贯彻执行。
一、加强组织领导
各级财政部门要充分认识到直达资金监督管理工作的重要性,把这项工作做为落实中央关于做好“六稳”工作、完成“六保”任务有关要求的重要举措,进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导,各县区财政要成立以主要领导任组长的直达资金监控工作领导小组,负责监督管理工作总体指导和组织协调。紧紧围绕上级决策部署狠抓落实,把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域;确保今年中央财政安排的直达资金直接惠企利民,全部落到企业特别是中小微企业,落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。
二、狠抓预算执行
严格执行特殊转移支付资金管理办法等规定,落实直达资金单独调拨、定期对账。一是明确资金使用方向,科学安排资金使用。明确资金重点用于支持基础设施建设、抗疫相关支出、弥补减收增支和“三保”缺口。二是财政部门要会同业务主管部门,积极作为,充分谋划,提前做好直达补助资金市、县(区)分配方案。按照时间节点,组织执行直达资金预算,做好资金接收、分配、核对等各项工作。三是要严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求,点对点将资金支付到最终收款人,不得违规将资金转到预算单位实有资金账户。四是及时做好对账工作。市财政定期将直达资金相关信息告知县(区)财政,并按旬将资金拨付情况随预算执行报表汇总报送省财政厅。上下级财政部门之间,财政预算、国库、部门预算管理科室之间,以及财政部门与相关部门之间,要建立定期对账机制,确保账账相符、账表相符。
三、强化资金监控
以监控系统为支撑,加强对项目资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控。一是严格按照财政部和省财政厅确定的直达资金范围及《阜新市直达资金监督管理办法》的规定,将所有直达资金全部纳入监控系统。二是严格按照项目资金预算管理工作要求,在预算文件下达后3 个工作日内将指标信息导入监控系统,跟踪监控预算资金分配到哪一级财政、哪一个部门和单位;在资金支出后3 个工作日内将支付信息导入监控系统,监控资金支出进度和流向。及时发现和处理差异,确保资金数据准确、完整。三是加强直达资金绩效管理,各级财政部门、业务主管部门和项目单位严格开展全过程预算绩效管理,以强化绩效评价运用保障直达资金安全。
四、兜牢“三保”底线
兜牢基层“三保”底线是今年财政工作的硬任务,要深刻认识做好“三保”工作的重要性、紧迫性,切实履行责任,发挥职能作用,坚决把这项工作完成好。一是明确“三保”范围,各级财政部门要严格贯彻落实省财政厅《关于建立上下联动“三保”工作机制的通知》(辽财预〔2020〕168号)的工作要求,按照《2020年国家规定“三保”支出范围和标准情况表》中明确的范围和标准,充分利用直达资金,务必做到不缺不漏、应保尽保。二是建立三保专人专区联络调度机制。市财政将安排具体工作人员,按照“专人专区”的原则,分别负责全市所辖县(区)“三保”情况的日常联络调度、数据核查、明察暗访,并重点了解资金来源,存在的问题等,分兵把口,各司其职,各负其责。
阜新市财政局
2020年8月4日
(此件公开发布)