什么是epc总承包？

工程总承包EPC，即Engineering工程设计、Procurement设备采购、Construction施工建设，是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

工程总承包有E+P+C模式、E+P+CM模式、采购总承包（E-P）、设计+施工总承包（D-B）、设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等模式。

建设单位可以根据施工项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用工程总承包模式。

1、工程总承包概述

上世纪80年代起，我国在工程建设领域开始推行工程总承包EPC模式（尝试）。主要局限于石油、化工、加工制造、供水、交通运输、电力等技术复杂、投资大、设备采购量众多、管理难度大的领域。

2003年2月13日，住建部颁布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（[2003]30号），明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。

近十多年来，国家相续发布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《建设项目工程总承包管理规范》等文件，对破解阻碍工程总承包发展的难题起到了很好的推动作用，促使我国工程总承包项目逐步走向科学化、规范化。

经过多年的不断发展，我国工程总承包行业突飞猛进，为我国一批优质企业走出国门，顺应一带一路政策奠定了基础。但总体而言，我国的工程总承包行业发展尚处于起步阶段，存在着法规政策不健全、业主不成熟、对传统建设模式依赖性强、企业实力偏弱等问题。

工程总承包EPC/交钥匙工程往往适合于BOT或类似融资项目，也适合于特殊的E & M项目（电气、机械）及其他工程项目。

工程总承包EPC模式在使用时，主要考虑以下四个方面的因素：

（1）在招投标阶段，投标人有充分的资料和时间，予以仔细研究和核查雇主要求，或进行他们的设计、风险评估和估算。

（2）从工程本身的情况来看，建设内容所包含的地下隐蔽工作较少，承包商在投标前能够进行勘察的工作区域范围适中。

（3）业主不要求严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分的图纸。工程总承包EPC模式下，业主或业主代表有权监督承包商的工作，但不能过分地干预承包商的工作，也不能审批大多数的施工图纸。应突出对承包商过去业绩的审查，尤其是在其他采用EPC模式的工程上的业绩（如果有的话），并注重对承包商投标书中技术文件的审查以及质量保证体系的审查。

（4）业主直接按照合同规定支付工程的期中支付款。由于工程总承包EPC模式主要采用总价合同，对于工程款的支付应以合同约定为准，而不是像其他工程建设模式先由工程师审查工程量和承包商的结算报告，再决定和签发支付证书。在EPC模式中，期中支付可以按月度支付，也可以按阶段（或形象进度）支付；在合同中可以规定每次支付款的具体数额，也可以规定每次支付款占合同价的百分比。

2、工程总承包EPC模式相较于传统施工总承包模式的优势

传统施工总承包模式下，设计、采购、施工脱节，工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式相继进行。采用传统施工总承包模式时，业主与设计单位签订设计合同，设计单位负责提供项目的设计和施工文件。在设计单位的协助下，通过竞争性招标将工程交给报价和质量都满足要求的投标人来完成。在施工阶段，监理人员通常担任监督角色，是业主与承包商的沟通的桥梁。

在这种模式下，由于承包商无法参与设计工作，设计的“可施工性”差，设计变更频繁，建设周期长，导致业主与承包商之间协调关系复杂，同时导致索赔频发而增加项目成本，使得投资成本容易失控。

工程总承包EPC模式则实现了设计、采购、施工的深度融合，EPC模式是充分利用设计环节，完美地整合采购和施工的优势，在对工程成本影响力最大的设计阶段系统地完成材料、设备选型和施工工艺、机械的选择，并将其融入设计中；同时，也将设计工作融入到P和C的各个环节之中，从而实现高效率、低成本、绿色环保地完成建造任务，最终实现业主和承建商的和谐共赢。归纳而言，主要表现在如下几个方面：

（1）对承包商来讲，能更好的控制、降低项目成本、缩短建设工期、提高工程建设质量。在EPC模式下，由于承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，易于掌控项目的成本、进度和质量，获利空间也比较大。

（2）对业主来讲，EPC总承包的合同关系相对简单，业主仅提供基础功能的原则和基础设计

EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

EPC:工程、采购、建设，是国际通用的工程总承包产业的总称。

工程：从工程内容总体策划到具体的设计工作；

采购：从专业设备到建筑材料的采购；

建设：从施工、安装到技术培训。涉及领域有能源（传统电力、清洁能源等），交通（铁路、公路等），建筑。